安大略省可再生能源发电激励政策

文章来源：互联网

安大略省是加拿大人口最多、能源消耗最大的省份。该省2009年的能源消费中，核能、煤炭和石油天然气发电量分别占32%、18%和24%，可再生能源发电量占26%。近年来，该省高度重视环境保护和可持续发展，承诺将温室气体排放量逐年减少，至2050年减少80%。与此同时，安大略省计划将可再生能源的发电比例在2014年提高到40%，并于该年淘汰煤电。为此，该省近年陆续出台了一系列激励政策，力争其水能、太阳能、生物质等清洁能源的研究与应用迅速发展，走在北美前列。

安大略省鼓励可再生能源发电的政策包括：

一、绿色能源法（Green Energy Act）

为了合理发展和利用新能源，提升利用新技术的水平，促进绿色经济发展，创造新的绿色能源产业和工作机会，2009年5月14日，安大略省通过了《绿色能源法》。该法的核心是，使安省经济转变用能方式，提高可再生能源的利用比例，到2014年全部淘汰煤电，并力争使安省成为绿色能源技术的国际中心和北美地区生产和利用可再生能源的先躯。根据该法，安大略省对有志于在绿色能源方面进行资本和人力资源投资的公司提供稳定的投资环境，给在安大略省生产可再生能源并加入电网的公司提供稳定的价格保证。

《绿色能源法》是北美地区最富远见、影响深远的立法。其成功实施，将在头三年创造5万个新的工作机会，使得安大略在可再生能源开发、工业创新和气候保护方面处于世界领先地位，并创造一种节能文化。

二、电网回购计划（Feed-in-Tariff）

安大略省的“电网回购计划(FIT)”，依据《绿色能源法》而制定，2009年9月30日发布。它是北美地区第一项对可再生能源发电进行稳定的价格补偿的综合性计划。该计划适用于与政府签有长期合同的发电项目，包括生物质发电、沼气发电、垃圾填埋场发电、风能发电、太阳能发电和水力发电。其内容分为《大中型电网回购计划》和《小型电网回购计划》两大部分，由安省电力局负责执行。前者适用于10千瓦以上的发电项目，后者适用于10千瓦及其以下的发电项目。据估计，该计划将吸引几十亿美元的投资，将安省打造为北美地区最大的清洁能源基地。

“小型电网回购计划”规定，申请加入FIT，必须同时满足下列6项条件：1、必须是可再生能源项目，如沼气，生物质，垃圾燃烧，太阳能，水力或风能；2、项目必须建立在安大略省；3、必须是新建的而不是目前已与安省电力局签约的项目；4、项目必须直接或间接并入当地配电网络；5、项目的发电能力必须小于或等于10千瓦；6、必须使用当地配电公司指定的数据采集器和费用计量表，且每个项目必须有一个独立的发电计量表。

加入“电网回购计划”的好处是：1、居民和开发商都可以参与到再生能源发电上来，将获得自主拥有项目的机会、将自有项目租给再生能源开发商的机会和与社区合作开发项目的机会。2、价格补偿覆盖所有的工程开支，适用于不同种类的可再生能源项目，获得的回报由技术种类和项目规模决定。3、从签约、安装到回购补偿，可获得政府一站式的服务。

为方便“电网回购计划”的实施，减少环节、提高效率，安省成立了专门的“可再生能源办公室（REFO）”，从2009年10月1日开始，提供受理申报、建立项目的一站式服务，还提供开发商、社区和市政府联络服务。对原住民项目和社区项目还有更多的激励措施。

为使安省成为绿色能源生产基地，在本省创造工作机会，“小型电网回购计划”对发电项目提出了比较严格的“本地含量”要求。小型太阳能项目，在 2010年12月31日前安装的，必须达到40%的本地产要求，从2011年1月1日起必须达到60%的本地产要求。大型太阳能的本地产比例将由50%提高到2011年1月1日的60%。风能的本地产比例将由25%提高到2012年1月1日50%。

三、可再生能源标准供应计划（The Renewable Energy Standard Offer Program）

该计划于2006年推出，目的在于在推广小型可再生能源，重点是太阳能。省政府承诺，无论是私人住宅还是大型太阳能发电厂的发电，省政府以长期固定的优惠价格，即每度电42美分的价格收购。虽然投资回报的周期长达20年，但由于这个价格相当于传统电力，即水电、火电、核电、天然气发电价格的6到7 倍，且考虑到所有的收益都是固定的、“绿色”的，人们对发展光伏太阳能发电产生浓厚兴趣。一些国际大型太阳能公司把目光投向这个计划，视其为未来50年内难得的投资机会。安省政府相信，随着能源价格不断上升，太阳能电力和传统电力价格差距逐渐减少，会有越来越多的人选择绿色能源。安省政府希望借此形成“绿色潮流”，在2014年把该省的可再生能源发电比例增加至40%。

四、安大略省太阳能加热激励计划（Solar Thermal Heating Incentive）

该计划于2009年推出，在三年的时间内，提供1440万美元的资金，对安大略省的行业、商业与机构安装合格的太阳能加热设备，提供25%的补助，单个项目的补助最高可达8万美元。

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