加拿大农业基本概况

                              ( 中国国际交流服务中心, 中国农贸促进会  )

一、  加拿大的位置及经济总体情况

 加拿大位于北美洲，幅员辽阔，约在北纬41°- 83°，西经52°- 141°之间。东濒大西洋，西滨太平洋，南接美国本土，北临北冰洋达北极圈。地处北温带，四季分明。因为它处于高纬度，很大一部分地区在北极圈内，气候寒冷。另外，还有永久性的放牧地约2800万公顷。加拿大西、北、东三面分别靠着太平洋、北冰洋和大西洋，海岸线长达24.38万公里。加拿大的淡水和水利资源都十分丰富，马更些河全长4241公里，是北美洲第二长河；五大湖与美国接壤，河流众多，领土的7.5％由淡水覆盖，占世界淡水水面的15％。加拿大的气候、土壤条件及地理环境差异较大。全国地势呈西高东低状，西部雨量较少而气候较温暖，东部大西洋各省则相反。加拿大的林业资源也居世界前列，森林面积约为440万平方公里，覆盖率达到40％以上。

加拿大国土面积约997.06万平方公里，仅次于俄罗斯。2002年的人口统计总数为3190.2 万人，相当于我国湖北省人口的一半。人口密度每平方公里约3人。全国人口分布极不均匀，仅魁北克省和安大略省南部就集中了全国人口的2/5。官方语言是英语和法语，17.5%使用者分别占人口的59.3％和23.2％，其他语言为17.5%。加拿大人均国内生产总值1993年为19970美元，2002年为29400美元，是西方七大工业化国家之一。2002年农业占国内生产总值的2%。制造业和高科技产业都很发达，资源工业、初级制造业占国内生产总值的27%，同农业一样是经济的重要支柱。服务业所占国内生产总值比例较大为71%。加拿大经济的对外依存度很大。在80年代末至90年代初期，加拿大经济有过一段明显的衰退，后来有所回升，目前增长仍然比较缓慢，失业率也相当高。

在过去的数个世纪中加拿大的农业一直是国民经济的重要组成部分，当今也是加拿大国际贸易的主要贡献者。加拿大农业和农业食品业创造的产值占到了加拿大年GNP的9％。1999年，农产品出口总值超过217亿加元，占世界农产品贸易总值的3.51%。2002年农业与食品出口总值达到257.5亿加元，比2001年降低3.38% 。进口为206.9亿加元，比2001年多7.53%。2002年的贸易逆差为50.5亿加元，比2001年减少31.74%。作为世界主要农产品生产者之一，加拿大以其品质上乘的谷物，油菜籽，蔬菜，肉类及奶制品闻名于世。农业种植技术，肥料和饲料技术，设备和管理技术都为其大量生产农作物和牲畜作出了贡献。加拿大农业及其食品领域是全国的第三大就业领域。1999年农业为加拿大人提供了40.69万个就业机会，占全国总人口的1.3%及全国总劳动力的2.8%。2001年可提供的就业机会为34.7万，占全国总人口的1.1%及全国总劳动力的2.2%左右。 2002年为33万人，此外还有150万加拿大人或总就业人口的10.6%在食品及饮料加工，食品零售，食品服务及其他食品相关行业就业。总而言之，农业食品领域创造了大约9%的加拿大国内生产总值。

二、加拿大农业耕地

加拿大的地域辽阔，在气候、地理和土壤等方面反差大，虽然国土面积很大，但只有6,800万公顷即7%的国土用于农业生产。加拿大的农场全部集中在南部，尤其是与美国毗邻的400多公里的狭长地带，位于北纬49－53° 之间，类似于中国黑龙江省的北部。加拿大最重要的农业区是通常所说的“大草原地区”，即阿尔伯塔、萨斯喀彻温和曼尼托巴三个省，那里的土壤以肥沃的棕壤和 黑土为主，保肥性状良好，是国家的粮仓，不利条件是雨水不够充足。另外一个重要农区是“中部地区”，即安大略和魁北克两省。中部地区是加拿大人口最密集的 工业区，农业主要集中在河流盆地，其最南端相当于我国的沈阳市，是国家重要的畜牧业基地，主要种植饲料作物。“大西洋沿岸”各省的农业集中在沿岸地区，它 的西部地区多山，主要有养牛业和饲料作物。“太平洋地区”只有一个省，即不列颠哥伦比亚省，大部分是高山和森林，木材蓄积量占全国的2/5，但耕地只占全省面积的2％，农场集中在温哥华岛上。这个省是全国最大的苹果生产基地，此外，花卉、园艺等产品也较重要。加拿大的“北部地区”位于北纬55°以北，商业性的农场为数不多，但是该地区发展农业有很大的潜力。据估计，这个地区拥有120万公顷可供开垦的耕地及辽阔的放牧地。

加拿大冬季漫长，大部分国土在零度以下，成为强有利的生物防治手段，因为很多病虫害无法在寒冷的气候中生存。

气候条件的多样性和土壤类型把加拿大分为四个主要农业区域：大西洋，中部，大草原和太平洋四个区域。

1．大西洋地区

大西洋区域生产的马铃薯是北美上乘的品种。盛产从苹果到越橘等园艺产品。大多数农场主种植经济作物，如水果，蔬菜和饲草，同时养殖猪、肉牛和奶牛。同时，该区域拥有大中型食品加工设施。

2．中部地区

位于安大略省和魁北克省的圣劳伦斯河肥沃的低地横亘加拿大人口密集区。该区域集中了现代都市和大片耕地，是加拿大的主要玉米、牲畜和园艺产区。枫桨和蜂蜜很久以来就是重要的副业产品。南安大略省温暖的气候提供了充足的阳光和降水得以大量收获葡萄、樱桃、桃和其它水果。

因为本地拥有众多的人口，发达的工业基础和通往国际市场的优良航道，主要食品加工厂都位于加拿大的中部区域。

3．大草原地区

大草原区域的面积占了加拿大耕地面积的80%。冬季漫长严寒，夏季酷热光照足，少雨。虽然有上述不利条件，但是通过使用现代技术还是把南部开垦成为用于生产的农田。60年前，该地少雨，强风伴随夏季沙漠般的酷热和沙尘卷走该地浅薄的表层土壤。通过发展一种全新的耕作技术，加拿大人已把该区域改造成为世界上富饶的良田，每年生产超过5,960万吨的小麦，燕麦，大麦，油菜和麻籽。此外，内部平原还有2,000万公顷的牧场和草场来饲养大量的猪和牛羊。

4．太平洋地区

太 平洋区域的多样性气候和土壤特征使其在牲畜和作物生产方面有更大的多样性。东北部的农业和大草原区域的相似，生产粮食、油菜籽和其他一些品种的块根作物和 饲草。在广阔的内部中心区的河谷和草场的牧业活动超过了农业活动。南部谷地的干热气候非常适合发展果园和葡萄园。该区域东南角的主要产品是水果，饲草和粮 食。

海岸和岛屿的温湿气候养育了大量特产如苗圃、栽培花卉，大棚蔬菜和浆果。畜禽和奶类的集约化生产增加了农业食品领域的实力和稳定性。此外，食品和鱼类加工创造了可观的销售额和就业机会。太平洋区域是主要的进出入港口，接近30%的外运载货量是农产品，主要包括草原粮食和农业食品。

三、加拿大农业粮食和油料

小麦是加拿大最重要的大田作物和大宗农业出口商品。每年，加拿大1050万公顷的耕地种植小麦，收获量为2650万吨，其中近1800万吨用作出口。排在小麦后的大麦也是该国重要的粮食作物和主要出口的粗粮产品。该国所产的大麦、燕麦和玉米主要用作畜禽的饲料。

低芥酸油菜是加拿大科学家开发的一种油料作物。低芥酸油菜籽可榨取高质量的色拉油或烹调油，或简称为人造黄油。粉碎并榨油后形成的的高蛋白菜籽粉可作为畜禽的混合饲料。低芥酸油菜籽及其产品在国际市场上知名度越来越高。

四、加拿大畜牧

加拿大的肉牛、奶牛和生猪的数量可观。肉牛以其生长速度，繁育特征和肉质得到广泛认可。近年来，通过利用人工受精繁殖和胚胎移植，肉牛遗传改良得以加速发 展。加拿大是中国的第一大基因猪出口商，因其瘦肉型猪的品质卓越。加拿大是中国的第三大肉牛，精子和胚胎的供应商。因其品种可适应多类型气候。其农业科技 和众多的优良品种对中国农业的发展大有帮助，尤其适应干旱地区的农业发展需要。

加拿大的奶牛存栏数量为120万头，其中92%为黑白花品种。大约90%的奶牛是人工受精繁育的。因此，该国育种家所培育的品种以产奶量和寿命长著称。在该国的饲养管理条件下，官方记载的成熟黑白花奶牛产奶记录为年平均产奶量8878公升。加拿大生猪存栏量超过了1200万头，其中130万头为种猪。该国的生猪以质量优良，肉瘦和体健著称。加拿大的禽业遍布全国，和人口的密度成正比。由于气候的原因，家禽几乎全部用室内设施养殖。如使用高效的机械化系统，一个养殖单位可生产鸡蛋100万打。对于禽肉而言，单个经营者每年养殖35万只肉鸡可提供鸡肉640吨。

五、加拿大农业机械设备

加拿大农业设备制造商可提供种类齐全的整地，排灌，牲畜养殖，奶类生产，旱地耕作，粮食处理、储藏和加工，园艺和特产作物的生产设备。该行业所生产的旱地耕作设备，大型四轮拖拉机，联合收割机和烟草收获机有60%供出口。

六、加拿大食品加工

加拿大农业食品加工领域，也包括饮料和烟草加工行业在内的国内生产总值的贡献率为2.4%左右。就发货量而言，食品加工是排前5位的制造加工业，农业食品加工业也是加拿大28万家农场的主要市场，收购了超过140亿加元的农产品。此外加上49.8亿元的蔗糖和豆粕等初级农产品的进口, 总的食品和饮料加工值为561亿加元。在该总值中，106.8亿加元是出口所得。

 七、加拿大农业科研开发

加拿大保持其全球市场竞争优势主要依靠科技，科技开发发挥了关键作用。2000-2001年度农业食品领域在农业食品科研开发方面支出为10亿加元，同时加拿大农业和农业食品部投资了2亿6千多万加元。该国科学家进行的研究具有较高水平。通过开发和创新技术的引进，提高了该国农业食品领域的长期竞争力。加拿大政府在每个重要农业生态系统中经营研究中心和实验农场网络。每个中心都有其国家重点专业研究方向，反映该行业在本区域的实力。

1．   发达的作物种子业 加拿大有严格的种子规程，其育种的实力名列世界前茅。

       加拿大种子的纯度、发芽率和其他品质指标，都由联邦政府规定，各省必须严格执行。加拿大是国际种子检验协会（1STA）的成员，受经合组织（OECD）的品种证书规程所管制。加拿大培育的小麦等谷物的品种可以适应不同的用途，如烤制面包用的小麦、酿造啤酒或饲料用的大麦、高蛋白且对光照长度不敏感的燕麦等。加拿大科学家利用花药培养加速了品种改良的速度。加拿大的杂交玉米品种有早熟的优点，生长期只有110天到115天。开发出的低芥酸油菜子，其饼粕是优良的蛋白质饲料添加剂。

 2． 生物工艺和家畜遗传设计工艺 加拿大的家畜生产技术在世界上居领先地位，科学家们在“家畜遗传设计”方面已经取得了很大的成绩。例如农业部动物研究中心正在研究瘤胃细菌遗传控制，试图 改进其降解纤维性饲料的能力，改善反刍动物的饲料蛋白质的需求量。胚胎处理技术十分先进，如超数排卵、胚胎分割等，因此国际市场对品质优良的加拿大遗传资 源的需求不断上升。此外，国际市场上对加拿大的活牛、牛精液和家禽种蛋的需求量也逐年增加，其出口值每年高达5000万美元以上。

3．动物保健和疫病防治 加拿大联邦政府有一个“生产性能测定记录”计划，从1905年以来，对各地的牛群遗传系谱进行登记，可以帮助农民寻找国内生产率最高的牛种。有一个280个科学家参与的动物及人类保健网（Bionet），研究通过DNA重组体和单无性系抗体技术，大大提高了加拿大在动物保健方面的国际地位。其中，DNA重组体可以用于开发新的细菌疫苗，治疗牛的沙门氏杆菌病。另外，他们还通过遗传设计工艺，在牛痘疫苗的基础上研究新的抗病毒疫苗。

4．土攘管理 地处冷温带的加拿大农区，对土壤保护十分关注。50多年前，为防止土壤侵蚀，农业部研究局开始制定土壤目录，农民及计划人员可以很容易地从目录里的2000种不同种类的土壤中找到自己的土壤是属于哪一种，最适宜种植哪些作物，可能实现多高的生产率。加拿大保护土壤的方法是以生物措施为主，而很少用工程方法。所谓“生物方法”，主要是指在麦田里种植饲草。加政府也拨款来重点研究土壤及水分的管理和保护。

八、加拿大农业发展的特点

1、农业劳动生产率高居于世界前列 加拿大是农业高度发达的国家，也是世界第7大粮食生产国。在农业生产总值中，种植业产值约占62％，畜牧业占38％。

1993年加拿大的粮食产量为5224万吨，若按人口平均，其粮食产量名列世界第二。 2002年的粮食产量为3487万吨。1994年加拿大农业劳动力有39.2万人，占全国劳动力总数的2.7％。2002年加拿大农业劳动力只有33万人，占全国劳动力总数的2.14%。90年代初期，每个农业劳动力的生产值高达43000美元。平均来看，一个加拿大的农业劳动力能生产134吨粮食，2.4吨牛肉，3吨多猪肉和近13吨牛奶。

表1  2002年加拿大主要农产品的产量和人均占有量

表2   2002年加拿大农业的劳动生产率*（公斤/人）

* 用全国农产品的总产量除以农业劳动力的数量得出

2、农业与食品业相结合，大大增强了农业部门在国民经济中的重要性根据世界银行的资料，在加拿大国民经济中，一、二、三产业所占的份额分别为4％、40％和56％。在第一产业中，农业又次于采矿业。但是农业与食品工业在加拿大经济中的地位比农业本身要高得多，1993年销售额达到600亿加元，占国内生产总值的9.8％。2000年销售额达到825亿元。农业和食品工业在出口中的地位十分重要，2003年为国家贡献了50.5亿加元的国际贸易盈余。

3、以大型家庭农场和高度发达的机械化相结合为特色 2000年加拿大的农场总数约为24.6万个，绝大多数是家庭农场，平均规模在300公顷上下。100公顷以下的小农场占农场总数的45％，500公顷以上的大型农场占总数的10％，但是机械化程度高，其中大功率的农业机械占很大比重。各种大型和高功率的农机具互相配套，许多田间作业可以一次完成，以节省人力、降低成本。就全国平均来看，目前大致是每个农业劳动力配备有两台拖拉机，承担120公顷耕地的耕作任务。

4、农业生产高度专业化，主要农产品的产地非常集中 谷物生产主要在大草原三省，其中仅萨斯喀彻温一个省的小麦就几乎占了全国总产量的3/5，而阿尔伯塔省的大麦又差不多占全国产量的一半。玉米的生产更加集中，安大略省的产量大致占全国总产的3/4；此外，也只有安大略省生产大豆。

5、农业生产受天气影响很大，作物单产低而不稳 由于主产区气候比较寒冷，一些重要的谷类作物的产地又特别集中，一旦气候有些不正常，产量所受的影响就很大。我们根据粮农组织的资料计算，加拿大谷物单产的波动系数在大国中属于比较高的，大致是中国的3倍。另外，加拿大的大田作物的耕作比较粗放，灌溉面积只占2％，每公顷耕地的施肥量大致在50公斤上下（合每亩地3公斤多一点），大大低于其他发达国家。其中的主要原因之一是谷物市场需求不足，减少农业投入不但降低了成本，而且还减少了农产品过剩带来的麻烦。

九、加拿大农业生产结构和对外贸易

1．种植业：如前所述，加拿大的粮食主产区是大草原三省，农田面积占全国的3/4，是国家的粮仓。那里的年降雨量大致在330 －510毫米之间，通常只有曼尼托巴省的雨量较多。这几个省的土壤肥沃，但冬季严寒，无霜期只有100天左右。这种气候条件适宜于硬粒红春小麦和其他耐寒的谷类作物（大麦、燕麦等）的生长。这几个省的小麦产量占全国的95％，大麦占全国的90％。出口小麦和大麦几乎全部产自这几个草原省。

       魁北克和安大略两省属于中部地区，那里的土壤条件好，大部分是冰川冲积土，气候也较温和，降雨量在760－1140毫 米之间，主要生产饲料作物，特别是玉米，此外还有大豆、燕麦和大麦。安大略省西南部（在五大湖地区，靠近美国的玉米带）是玉米的主产区，魁北克省也有生 产。其他重要的农作物还有甜菜、烟叶和葡萄等。这两个省还以枫树糖浆著名于世。加拿大是世界最大的粮食出口国之一，也是世界上仅次于美国的第二大粮食援助 提供国。

       大西洋地区各省主要生产饲料作物、马铃薯、蔬菜等。加拿大是优质小麦的主产地。
        2001年加拿大油菜籽和芥菜籽的出口量为412万吨，加拿大的谷物出口量达到2152万吨，总值将近31.1亿美元。  2002年，生产的油菜籽332万吨、大豆226万吨、亚麻籽70万吨等。

       水果蔬菜类的出口值从1992年的6亿美元增到1993年的7亿美元，2001年增加到20.3亿美元。最大的五项加工产品是冷冻马铃薯、鲜马铃薯、冷藏水果、鲜苹果和种用马铃薯。2001年，仅马铃薯一项的出口总值就达到0.79亿美元。

 2、畜牧业：加拿大的中部地区是全国畜牧业最发达的地区。其中，魁北克省的商业性农场中有一半多是大草原三省的牧场及草原拥有大规模的牛群，加拿大靠高效的管理制度、廉价的饲料、新的冷藏技术、严格的检验制度和优良的种畜，在国际市场上具有相当强的竞争力。例如，加拿大向美国出口的分割肉在逐年增加。

       肉牛产值约占畜禽生产总值的一半。 加拿大出口的牛肉和其他肉类的总价值每年近20亿加元。其中牛肉超过1/3。加拿大是世界上第二大猪肉出口国，占世界市场的份额为16％，仅次于欧盟的26％。加拿大的猪肉主要向德国、意大利、法国和英国出口，最近又向俄罗斯、古巴和波兰拓展，羊肉则主要输往法国、古巴和美国。

        加拿大的奶制品加工业是仅次于红肉加工的第二大食品加工业。由于采用了最新的技术，加拿大的奶制品可以有更长的保质期。2002年，加拿大奶类产量达到810万吨。

        2001年加拿大鸡蛋出口1695万美元，主要出口美国、日本和欧盟。蛋类加工品有蛋白、蛋黄、冷冻蛋、蛋粉和液体蛋。禽、蛋加工品的需求量近几年来稳步增长，其速度超过了对红肉的增长速度。

3．渔业 加拿大拥有很长的海岸线，其中很大一部分地处北极圈附近。现有的渔场面积估计为50多万平方公里，约有10万多人从事渔业生产，2.6万人从事渔业加工。水产产值为29亿加元，其中90％供出口，出口值为25.7亿加元。出口的主要对象是美国，其次是日本和欧盟；这三大市场共占其出口额的90％左右。按价值计，加拿大已经是世界上第五大水产品的出口国，每年的商业性渔获量约有150万吨。

1999年，加拿大的渔获量达到113.6万吨，主要种类是龙虾、鳕鱼、红鲑鱼、扇贝、虾和鲱鱼，出口值为8.16亿美元。太平洋海域主要产大马哈鱼和鲱鱼，捕获量接近28万吨。主要出口英国和其他欧洲国家以及澳大利亚、新西兰、日本、美国。东海岸以底栖类和甲壳类为主，其重要性不如太平洋渔区。淡水渔业集中在五大湖地区，主要出口美国、欧洲和日本。水产养殖业主要有大马哈鱼、红鳟鱼、牡蛎、贻贝。

4．农产品加工业 加拿大的肉类加工业主要侧重于“红肉”（牛肉、猪肉、羊肉等）。1999年肉类加工品销售额达到113亿加元（不含禽肉）。2001年的产量达到299万吨，比2000年增加3.5%。

加拿大农产品主要出口市场

2002年加拿大农产品出口统计报告

十、加拿大农业发展的成功经验

1．国家主要通过法律、法规来保护农业 相应的机构负责实施加拿大农产品在国际市场上具有较强的竞争力，国家对农业的保护是一个重要的因素。但是这种保护主要不是靠补贴或关税，而主要是通过发展农业的有关法律和法规来体现。例如，早在1912年，国会就通过了《谷物收购和质量检验法》，规定出口小麦的蛋白质含量必须达到13.6％，为保证和提高其小麦品质作出了贡献。1935年，政府制订了《草原农场复兴法》，改良大草原地区的土壤，兴修水利设施，提供技术援助，更进一步加强了大草原各省作为国家粮仓的地位。

        加拿大对农业的干预或扶持政策，都有明确的机构负责实施，联邦和省两级政府也有自己的职责范围：前者负责制定政策（涉及价格稳定、销售、向生产者提供信贷、 保险和其他援助等）、农业科学研究、制定农产品质量标准和地区开发；省级政府主要负责实施有关政策、农业应用研究和推广、咨询等。如“加拿大小麦局”，它 主管小麦的生产、运输、销售各个环节，预测市场情况，执行价格支持政策，向生产者预付谷物的货款，与外国进口商签订出口合同。又如“草原农场复兴管理局” 是随着“复兴法”同时设置的，它为大草原三省的复兴和繁荣也作出了重要的贡献。政府不直接干预农民和企业的生产经营，只是协助农民和企业赢得市场竞争。他 们特别注重扶持中小企业、研究解决生产者提出的共性的困难和问题。总的说来，政府就是通过各种手段和形式服务于生产者和加工企业，使其在市场竞争中占居优 势地位。

2． 执行严格的生产管理制度 加拿大已经建立起了较完备的农业生产管理制度。例如，在首都渥太华设有种子生产者协会，各省都有分会，专门管理谷物的良种培育工作。凡是培育良种的农场都 必须参加这个协会。同时，协会又与农业部所属的有关科研机构和农业大学保持着密切的联系。这些农场必须按照国家规定的良种繁育程序，只许可繁育一个品种， 并且要经过连续3年的试种示范，只有各方专家鉴定合格的优良品种才允许到农业部登记，由该协会发给证书。又如，政府规定，在马铃薯的种薯繁育场周围30公 里内不许生产普通的食用马铃薯。在种薯生长季节，农业行政部门要对种薯生产地块作两到三次的现场检查。一旦发现某种病害的侵染超过容许的范围，便立即宣布 这块种薯地的马铃薯不得留种，只能供普通的食用。三是中介组织的作用大。加拿大农业生产中，以各类专业协会为主要形式的中介组织发挥着非常重要的作用，负 责生产的技术服务，生产信息的提供、生产的销售、生产者与加工者利益调解、生产过程的衔接等项工作。

3． 重视农业科学研究，加强对农业科研的投入加拿大的农业科研有互相密切配合的网络，它包括联邦农业部、各省农业厅、农业大专院校和工业企业。农业部下发的科研局是部里最大和最重要的机构。它有6个直属研究所，在全国有52个研究机构，在各地还有研究站。联邦一级的科研机构侧重于基础理论方面，省级和大专院校、企业的科研则偏重于应用研究。在农业科研的投入方面，加拿大在发达国家中处于较领先的位置，农业科研强度（ARI，即用于农业科研的费用占农业生产总值之比）一直大于2％。在加拿大联邦一级的自然科学工作者中，农业科技人员占总人数的第1位，约占28％，在联邦政府对自然科学的总支出中，农业科研的比重约占12％。